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作者 唐文霖 玉溪日报社记者

胡源远 数字玉溪建设服务中心主任

潘跃 数字玉溪建设服务中心副主任

2021年10月18日，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，“不断做强做优做大我国数字经济。”随着信息社会的发展，数字经济成为重组要素资源，重塑经济结构，改变竞争格局的关键力量。玉溪市委、市政府高度重视发展数字经济，“十四五”规划确立了打造全省数字产业新标杆，建设全省数字运用先行区的发展定位。

“数字玉溪”建设的主要成效

数字经济提速发展。《中国城市数字经济指数蓝皮书》显示，2020年，玉溪数字经济得分排名全国城市第124位，省内城市排名第二位。玉溪数字经济快速增长，规模总量不断扩大，在国民经济中的地位进一步提升。搭建全省首个区块链金融服务平台，成为全省首个中央网信办备案的金融行业应用平台，入列国家发改委金融支持民营经济高质量发展全国案例，荣获“2021年中国政府信息化管理创新奖”。推动产业数字化，建成农产品质量安全“二网五系统”和8个智能化现代农业示范园，玉溪入列全国农业农村信息化示范基地。

数字基础不断夯实。加速5G规模化部署，截至2022年2月，玉溪市完成5G基站建设4000座。加快建设“滇中数仓”，开工建设云南移动玉溪双活数据中心。

数字政务走在前列。通过实施数字政务“一朵云”，玉溪市政务云覆盖50多个部门140余个IT系统，政务云化率达90%。持续推进“掌上办”，“一部手机办事通”活跃用户近50万人，掌上办件量达200万件。

数字社会普惠民生。“互联网+政务服务”建设实现玉溪市行政审批服务事项91%网上办理；“互联网+医疗健康”数字化系统上线85家机构，促进优质医疗资源共享，不断改善群众就医体验。

数字城市不断演进。玉溪“城市大脑”建设稳步推进，各类数据向“城市大脑”汇聚。在交通、医疗、购物、住宿等领域全面推进“刷脸就行”，全省率先实现“刷脸办电”“零证办电”。智慧车牌推广运用不断拓展，实现“两标一证”电子亮证及货车入城通行电子化。

数字治理不断提升。通过升级完善全省首个实战型信息资源互联共享平台，推进数据共享“一平台”建设，实现72个单位数据接入，共享数据5000余万条。建成玉溪市网络安全态势感知系统，对主要的电子政务外网和政务云、重点工业领域关键基础设施等进行网络安全动态监测，有力保障网络安全和数据安全。

“数字玉溪”建设的主要做法

一是坚持高位推进。成立由市委书记、市长任双组长的“数字玉溪”领导小组，设立领导小组办公室和数字政务、数字经济、数字社会、数字城市、数字基础设施5个专项指挥部。二是完善顶层设计。抢抓数字经济发展机遇，先后制定出台《玉溪市加快推进云南数字经济第一城建设行动计划（2021—2025）》《玉溪数字经济发展规划（2020—2025）》等文件，绘就“数字玉溪”发展蓝图。三是强化政策支撑。立足高质量推动数字经济发展，先后制定出台《玉溪市支持数字经济发展七条措施》《玉溪市推进5G基站建设十条措施》等政策措施，不断构建和强化数字经济发展政策支撑体系。四是创新发展机制。自去年底开始，玉溪建立制造业全产业链专班工作机制，数字产品制造全产业链工作专班按照“一位市级领导、一个牵头部门、一个实施方案、一个工作专班、一套发展图谱”的“五个一”工作模式，聚力打好数字经济全产业链攻坚战。

“数字玉溪”建设的主要经验

一是坚持加强党的领导。经济工作是党的中心工作，坚持和加强党对数字经济工作的领导，才能有效提高各级领导干部驾驭数字经济的工作能力，做到结合实际，统揽全局，科学规划。二是坚持发挥“两只手”的作用。立足发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，组建“数字玉溪”资产管理和建设运营两大公司，抓好数字经济项目投资、融资、建设、管理、运营工作，闯出一条集约化建设运维和资源全面开放共享的新路子。三是坚持以项目为抓手。加快发展数字经济重点是招商、支撑是投资、抓手是项目。2021年，玉溪市数字经济固定资产投资同比增长161.5%。今年，玉溪市策划包装数字经济招商推介项目20个，跟踪服务重点建设项目12个。四是坚持发展成果共享。通过不断提升数据共享和数据安全体系，构建包括数据采集标注、储存管理、开发应用以及安全保障在内的数据要素全产业链条，让数字经济发展成果更好地惠政、惠企、惠民。